2012年伦敦奥运会在斯特拉特福德奥林匹克体育场开幕，8月13日凌晨，第30届伦敦奥运会圆满闭幕。在这期间，电视里、广播里、网络上到处都充斥着奥运健儿奋勇拼搏的画面和声音。人们关注着伦敦奥运会精彩绝伦的开幕式表演，关注着充满浪漫气息的主火炬点燃仪式，关注着各国奥运健儿的奖牌争夺，关注着极富英伦范的闭幕盛会。在这一切美妙画面的背后，我们还应该关注一下奥运盛会的安全保障工作。由于要接待来自全世界的运动员、记者，还有数量庞大的游客，纵观历届奥运会，安保工作都是重中之重。奥运会的安保工作既是奥运会成功与否的标志之一，也是东道国实力的重要体现。

本文试图分析在伦敦奥运中这所城市所面临的盛会安保压力以及化解这些压力的安保措施。

英国首都伦敦，位于英格兰东南部，跨泰晤士河下游两岸，人口717万，居英国首位。它是英国的政治、经济、文化与交通的中心。伦敦交通发达，古迹繁多，有“英国旅游中心”之称。伦敦有2000年左右的历史，是历代王朝建都之所在。伦敦又是现代繁华大都市之一，现代化建筑多姿多彩，美不胜收。迄今为止，这座令人向往的城市共举办过三届夏季奥运会，分别是1908年、1948年和2012年，是举办夏季奥运会次数最多的城市，也是历史上第一座三度举办夏季奥运会的城市。

伦敦奥运所承载的安保压力分析

一、安保压力之恐怖袭击。

早在2005年7月7日，也就是在这座城市获得主办权还不到一天的时间，伦敦就发生过连环爆炸案，造成的死亡人数多达52人，伤者逾百。这是英国本土自1988年洛克比空难以来，单次伤亡最为惨重的一次事件。英国政府一再强调，国家的恐怖危险等级在奥运会期间保持在“严重”等级，这意味着奥运会“很有可能”遭遇恐怖袭击。伦敦“7·7恐怖袭击事件”在震惊世界的同时，也给伦敦奥运会的安保工作施加了莫大的压力。

二、安保压力之人员短缺。

每个城市在举办这种全球性的体育赛事时，所需的人员数量都是非常巨大的。英国是一个人力资本非常高的国家，这在一定程度上限制了在安保上投入的人力。从一开始，英国的军队和警察就曾就该由谁保卫奥运会争论不休。最后伦敦奥组委把2.8亿英镑的奥运安保合约签给了国际安全保卫私人企业巨头——G4S公司。

G4S目前为全球第一大保安公司，前身为Securicor，于2004年与Group4Falck合并，改名为G4S。该公司是英国上市的国际保安公司，提供机场、物业、名贵商店与银行保安、名人保镖、现金及珠宝押送、警钟系统等安全保卫服务。1901年，G4S保安公司创立于哥本哈根，于1960年成立香港分公司并于1996年迁往英国。

G4S公司全球共拥有67.5万名员工。G4S的精锐保安员大多是退役特种兵，配备了顶尖军械，每个人都身手不凡。在美国能源部下属的顶尖科技实验室、澳大利亚的监狱以及英国各大机场，都有全副武装的G4S保安的身影。

目前G4S已渗透到英国社会各行各业，许多企业的贵重物品运输都由该公司负责，英国的一些达官贵族、世界明星也常聘该公司的保安员担任保镖，比如说贝克汉姆、“小皇帝”詹姆斯和“老虎”伍兹都是其客户。G4S在国际范围内的影响力更大，多届奥运会的安保项目都被G4S包揽，其67.5万名员工分布在120多个国家。

然而就是这样一家实力雄厚的企业都在关键时刻马失前蹄，接近伦敦奥运开幕时，G4S才承认无法按合同约定培训出14000名安保人员，这给伦敦奥组委出了个不小的难题，剩下的保安缺口如何来填补？

三、安保压力之安全检查。

除了正常比赛日的例行安检不能出一丝纰漏之外，对于承办方来说，安检最复杂就要数开幕式当天了。英国安保及军方人员需要应付的除了成群的观众、运动员以及表演者外，还有众多参加开幕式的动物，所有事物都必须经过安检才能进入安全区，这是对安保的巨大挑战。8万名观众、1万6千名运动员以及众多参加表演的动物，都给开幕式的安检带来了巨大的压力。

实际上，令伦敦奥运会开幕式导演博伊尔与他的团队担心的问题还有，于当地时间晚上9点左右开始的奥运开幕式，恐怕将因为不能在午夜前结束而使得众多表演者不得不滞留伦敦东部，安保压力倍增。一名参加开幕式彩排的演员表示：“上周六彩排时，队列进入韦斯特菲尔德的感觉，比一个人等待移民美国的感觉更糟糕。”

伦敦奥运化解安保压力的相关措施

一、应对恐怖袭击。

分管英国对内情报工作的军情五处透露，在伦敦奥运会之前及其进行中，“基地”组织及其分支、反对北爱和平进程的团体依然对奥运安保构成潜在威胁。军情五处掌门人乔纳森·埃文斯爆料，英国情报机构已经调整任务优先级别，严格限制工作人员休假，几乎所有的3800名员工都已被调动起来，就连负责反间谍工作的人员也被临时调往反恐部门，以应对奥运期间伦敦可能面临的恐怖主义威胁。

为了建立“密不透风”的立体安保网络，在当地事件7月13日，也就是伦敦奥运会开幕前的半个月之久，英国皇家海军战舰“海洋号”就驶往伦敦泰晤士河的格林尼治河段，为奥运会保驾护航。这艘英国皇家海军王牌战舰是一艘直升机航母，一次可运载800名官兵。奥运会期间，“海洋号”战舰是负责安保任务士兵的大本营，如果突发恐怖袭击事件，“海洋号”战舰可以立即用直升机运送海军陆战队员前往事发地点。另外，伦敦周围还遍布数十个陆军3人小组，用望远镜进行搜索警戒。

除此之外，从当地时间7月13日午夜开始至8月15日，英国空军将对伦敦周边和英格兰东南部地区实施空域限制，以保障奥运会的安全。期间，所有进入受限空域的飞行器，包括商业航班、轻型飞机、滑翔机、热气球甚至航模，都必须遵守严格的规定。另外，还禁止飞机从伦敦市中心和奥林匹克公园上空飞过。在确保空域安全方面，还有台风式战斗机进驻伦敦郊外的诺斯霍特皇家空军基地，美洲狮型直升机被部署在伊尔福德的英国地方自卫队。

“9.11”事件后，各个奥运举办国对来自空中的“恐怖袭击”空前重视，纷纷在举办城市的要害部位设置导弹防空武器，英国也不例外。这次英军在伦敦奥运安保中总共使用了两种型号的导弹。“轻剑”导弹是一种近程地空导弹系统，被部署到伦敦周边的草地、山坡以及河谷地带，分别为伦敦东南部的布莱克希斯柯门水库、秀特斯山坡地带、渥士利森林农场、李河河谷蓄水区4个地点。而针对可能对市区内奥运场馆的空中恐怖袭击，英国还在两座高层建筑屋顶安装了更轻便的“星光”高速地空导弹系统。其中的一部“星光”就安装到了“伦敦碗”附近的大楼顶上。也正是这种行为，引发了大楼居民的强烈抗议。

除了部署导弹外，英国皇家空军也大举出动。今年5月，英国皇家空军组织了一场大规模演习，出动了E-3“望楼”预警机、VC-10空中加油机和台风战斗机。其中台风战斗机是直接从伦敦西部的诺斯尔特空军基地起飞参加演习。这也是自二次世界大战以来，英国首次在伦敦旁边部署战斗机。

有些媒体披露，英国在这次奥运安保中使用了主动拒止武器。从BBC的报道来看，这主要是一种声波软杀伤武器。可以直接刺激目标的耳膜，让其感到疼痛、迷失方向以达到制服的目的。

二、安检程序马虎不得。

入口是保障安全的第一道关卡。持有伦敦奥运会门票的人早在入场前就会收到有关比赛场地安全措施的邮件，包括类似机场式安检，比如限制携带包裹的体积以及允许带入会场的液体数量。

此外，奥运会场还部署X射线扫描机、搜寻车以及闭路监控系统等，另配备拆弹专家和嗅探犬等。伦敦奥运安检除例行的仪器安检外，还有徒手安检。徒手安检只用于对人体的检查。在安检口，十几名身着迷彩服的大兵一字排开，非常有威慑力。要进入场地的人员在验证件、放物品穿过安检门之后，就到了“徒手安检”程序。男女分开，男人检查男人，女人检查女人。检查员先是用双手从衣领往下按顺序摸了一遍，然后，用双手捏住被检者一只胳臂从肩膀处按到手腕。两只胳臂查完之后，接下来是检查胸前和背后。再接下来，检查者单腿跪地，把两条腿分别用手从髋关节一直到踝关节依次按下来。可谓严丝合密。

对于角逐伦敦奥运会的世界级的射击运动员来说，打包运动装备应对检查可不是那么容易。射击俱乐部、机场需要提供一堆文件，还要拿着特殊的许可证，才可以带着武器到伦敦来。射击运动员常常是第一个办登机手续的。在机场，要把枪交给警察，然后枪被摆成一排，由于恐怖主义威胁这关乎重要的安保问题。枪支抵达伦敦后会被送到皇家炮兵军营(RoyalArtilleryBarracks)的军械库，然后被锁在铁箱中，射击运动员只有在比赛期间才能拿到他们的枪。比赛结束后，运动员也不能把枪带走。

伦敦奥运安保的启示

尽管伦敦奥运盛会顺利闭幕，但在安保上还是暴露了一些缺点。对伦敦安保的一系列漏洞，英国媒体有理由提出批评。但展望未来，伦敦安保过程中出现的诸多纰漏应该给我们以警示，奥运安全保卫的压力不断加大已成为客观现实，甚至有可能成为奥运发展最大的障碍之一。

自从奥运会在1984年和“商业”联姻之后，就不再简单地是一场世界范围的运动会了，他的商业性质一届比一届明显，经济利益在赛事比重中越来越大。而对于恐怖分子以及想制造事端的人来说，奥运会也就成了一个绝佳的目标。“9·11”事件后，奥运会共举办了3届，从国际形势上来看，金融危机重创仍在，反恐战争仍未平息，伊朗核危机、叙利亚内战以及现在日趋紧张的中东海上问题等显示世界不是走向太平，而是暴露出越来越多的不稳定因素。这就给未来的奥运会举办者带来了巨大安保压力。

对于发达国家来说，奥运的经济拉动效应较少，地方居民受益不多，反而是跨国商业巨头尝到了大甜头；而在安全上，由于发达国家常常是恐怖袭击的针对目标，安保上的投资陡然增大，反而会成为政府公共支出的负担。本届伦敦奥运减少警察和军队调动的费用，把安保交给G4S私人安保公司来做，其实是在进行一种有益的尝试。但这样做的实际效果并不理想，G4S的失败，极有可能让其他私人公司对奥运安保望而却步。如果发达国家在奥运安保上的花费成为巨大社会、经济负担，那么他们承办奥运的积极性就会下降。

随着新兴经济体的崛起，发展中国家对奥运会的兴趣与日俱增。2008年的北京奥运会就是很好的诠释。而接下来的2016年奥运会也将在“金砖四国”之一的巴西举行。然而发展中国家经济波动性大，不稳定性因素较多，如果政府没有合理的统筹计划和强有力的执行机构，奥运安保可能会出现严重问题。比如1968年墨西哥奥运会开幕前10天，爆发了震惊世界的特拉特洛尔科大屠杀。其导火索正是墨西哥政府为了筹办奥运会的1.5亿美元巨款（相当于现在80亿美元），不得不实行财政紧缩政策，引发民众和政府的激烈对抗。

伦敦奥运安保给了世界很好的启示，今后的奥运会无论是发达国家承办还是发展中国家承办，都必须把安保工作作为一项重中之重的工作来抓。对于奥运安保工作而言，只要评估得当，计划有序用心地去做就一定能做好。