随着国家金融业改革步伐的加怏，金融押运社会化和专业化进程的推进，保安押运行业得到迅速发展，全国县级以上城市基本都开展了保安押运业务。保安押运在维护社会稳定、金融秩序和促进经济发展等方面起到了不可替代的作用，但由于其服务对象及押运目标的特殊性，始终处于高风险之中。

随着《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的施行，公安机关将逐步从“办保安”向“管保安”转变， 如何加强保安押运的安全管理，降低保安押运的安全风险，实现保安押运的规范化、法制化、社会化建设，已成为公安机关对社会稳定负责、对保安押运业发展大局负责的一个重要课题。

保安押运存在的风险

风险一：押运目标的特殊性。

现阶段，保安押运主要以金融押运和贵重物品押运为主，其押运的标的主要以现金、有价证券和金银珠宝等贵重物品为主，数额较大，一 般价值几十万、几百万甚至上千万。同时，银行网点营业时间、地址固定，导致押运路线、时间难以保密，容易被一些别有用心的人员所掌握。所以一直以来，金融押运一直是犯罪分子实施押运抢劫作案的目标之一，其本身具备较高的安全风险 性。

风险二：治安环境的复杂性。

中国的城乡差距、地区差距的持续拉大，加上各种社会矛盾凸显等因 素，使一些不法分子敢于铤而走险，实施经济犯罪，社会治安形势日益严峻。同时，不当的影视宣传娱乐和电脑游戏对一些文化水平低、梦想一夜 暴富、法律意识淡薄的人员起到了教唆作用，各类侵财性案件高发不止， 极易发生侵害保安押运违法犯罪行 为。

风险三：经济发展的快速性。

社会经济快速发展的同时，也给保安押运安全带来了一系列的问题：人口流动规模不断扩大，大量人员涌入城市，部分人员短时间找不着工作 或无法按时领取报酬，其中有些人在各种诱因下会一时冲动；城市化进程 加快，车辆急剧增加，道路交通拥挤， 给押运车正常按时运行造成难度，也给犯罪分子提供了可乘之机；城乡一体化的推进，银行业竞争激烈，银行网点延伸到农村偏远地区，押运安全面临的情况复杂，加大了押运行业的 风险。

保安押运存在的问题

问题一：业务结构单一，押运规模较小。

目前，绝大多数从事押运服务的保安企业业务仅局限于金融机构， 服务区域也是划地而治仅限于本地 区行政区域，有的县级市的保安服 务公司甚至只有几辆车，二三十名押运员，押运调度、枪支管理等保障 人员又不可或缺，增加了运营成本， 难以形成规模发展效益和可持续发展性。

问题二：人员素质参差不齐，教育培训管理不到位。

据不完全统计，我国各保安服务公司招聘的押运人员许多来自于部队复员退伍军人，他们具备一定的政治素质、纪律素养和良好体能，但服务意识和业务能力相对不强，缺乏一定的理论学习和勤务管理能力。同时，由于大部分公司规模较小，押运工作又具有不间断性，公司难以组织经常性、长期性教育培训，无长期教育培训计划和平台，押运队伍管理模式单一，难以形成规范化、集约化、精细化管理。

问题三：硬件建设水平较低，安全防范水平有待提高。

据了解，在保安押运硬件方面，部分地区还存在不少问题：押运车老化，不少车辆都是银行移交过来的旧车，车辆服役时间长、车况差，存在诸多安全隐患；科技化水平低，通讯手段落后，遇有突发事件难以及时报警和采取技术手段；安全防护装备陈旧，有的防弹衣超期服役。保安押运的安全防范水平和突发事件处置能力有待进一步提高。

加强保安押运安全的主要对策

对策一：强化保安押运的监管和教育培训体系建设。

公安机关作为保安押运行业的监管部门，尤其是公安机关保安企业脱钩改制后，必须要实现“确保保安 押运公司监管到位、保安押运队伍控制到位、押运安全防范工作到位”的工作目标。

一是严格按照《条例》等法律法规要求，加强对保安押运企业的日常检查监督，查处保安违法行为，规 范保安押运工作。同时积极探索加强保安服务公司监管的新办法、新举 措，加强对保安队伍和守护押运枪支的安全监管，确保保安押运行业健康 发展。

二是加强保安押运教育培训体系建设，通过与当地高校、大中专职 业学校采取联合办学、委托培养、学 历教育和非学历培训并重等方式，为广大保安员提供学习和提升自身业 务水平的平台，为保安从业单位输送 培养本科、大中专不同层次的保安管 理人员和高素质保安人员。

三是通过与人社部门配合，积极开展保安员职业技能鉴定工作，与新 闻媒体合作加大舆论宣传引导，与民 政部门配合建立保安员立功奖励抚恤制度，与工会、团委联合开展保安 员创先争优活动等方式，积极推进保 安押运职业化建设，提升押运员的职 业荣誉感，争取社会各界支持。

对策二：强化保安押运规模化、规范化和科技化发展。

针对保安押运企业规模小，抗风险能力较差的特点，公安机关可会同当地政府相关部门，通过保安企业脱钩改制工作完善保安押运市场，做大 做强保安押运企业。

一是要争取有关部门的支持，积极组建区域性、综合性保安（押运）服务企业集团，进一步增强保安押运企业的综合实力和服务能力，建立现代企业制度，促进保安押运业向集约化、专业化、科技化的方向发展。

二是要加强队伍规范化管理，严格执行资格上岗制度，押运员未取得保安员证和持枪证，一律不得上岗，保证队伍纯洁性和一定的业务技能。从严治队和从优待员相辅相成，稳定队伍，增加保安押运职业吸引力，减 少人员流失率。

三是加大硬件设施投入，提高科技化防范水平。督促保安押运企业在加大押运车、防护设备等硬件投入的同时加大科技投入，通过GPS、远程实时监控、接送款人脸自动识别、智能紧急报警、押运车远程控制等科 技化手段实现全天候、全方位对押运工作进行实时管控，不断提高保安押运安全防范水平。

对策三：强化保安押运的日常性和预防性安全管理。

督促保安押运企业牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想，采取日常性和预防性安全管理双管齐下的办法，通过“三落实”（落实押运规章制度建设，实现以制度管人；落实安全学习和例会制度，做到警钟长鸣；落实安全检查机制，力争将安全隐患消除在萌芽状态）和“四预防” （预防队伍不良安全苗头，及时掌握队员思想、生活状态；预防押运标的安全事故，严格押运操作规程；预防枪支安全事故，规范枪支领用使用；预防车辆安全事故，加强驾乘人员安全意识）的工作制度，有效减少保安押运安全隐患，确保“人、枪、车、物” 安全无事故。